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微信公众号加快创新创业融资平台建设（创新创业投融资方案）
本篇文章给大家谈谈加快创新创业融资平台建设，以及创新创业投融资方案对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。
1什么是广东创新发展最重要的平台载体，要加快建设进度
珠三角***自主创新示范区是广东创新发展最重要的平台载体，要加快建设进度，做好区域协 同创新文章，打造带动全省创新发展的强大引擎。
2***出台了多少个推动大众创业 万众创新的政策文件
《意见》明确，推进大众创业、万众创新要按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥***作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。要坚持深化改革，营造创业环境；坚持需求导向，释放创业活力；坚持政策协同，实现落地生根；坚持***共享，推动模式创新。
3国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见？
国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见
国发〔2017〕37号
各省、自治区、直辖市人民***，国务院各部委、各直属机构：
创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。近年来，大众创业、万众创新蓬勃兴起，催生了数量众多的市场新生力量，促进了观念更新、制度创新和生产经营管理方式的深刻变革，有效提高了创新效率、缩短了创新路径，已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量，正在成为中国经济行稳致远的活力之源。为进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，现提出如下意见。
一、大众创业、万众创新深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体
深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，着力振兴实体经济，必须坚持“融合、协同、共享”，推进大众创业、万众创新深入发展。要进一步优化创新创业的生态环境，着力推动“放管服”改革，构建包容创新的审慎监管机制，有效促进***职能转变；进一步拓展创新创业的覆盖广度，着力推动创新创业群体更加多元，发挥大企业、科研院所和高等院校的领军作用，有效促进各类市场主体融通发展；进一步提升创新创业的科技内涵，着力激发***技术人才、高技能人才等的创造潜能，强化基础研究和应用技术研究的有机衔接，加速科技成果向现实生产力转化，有效促进创新型创业蓬勃发展；进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”、“中国制造2025”和军民融合发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。
——创新为本、高端引领。以科技创新为基础支撑，实现创新带动创业、创业促进创新的良性循环。坚持质量效率并重，引导创新创业多元化、特色化、***化发展，推动产业迈向中高端。坚持创新创业与实体经济相结合，实现一二三产业相互渗透，推动军民融合深入发展，创造新供给、释放新需求，增强产业活力和核心竞争力。
——改革先行、精准施策。以深化改革为核心动力，主动适应、把握、引领经济发展新常态，面向新趋势、新特征、新需求，主动作为，针对重点领域、典型区域、关键群体的特点精准发力，出实招、下实功、见实效。着力破除制约创新创业发展的体制机制障碍，促进生产、管理、分配和创新模式的深刻变革，继续深入推进“放管服”改革，积极探索包容审慎监管，为新动能的成长打开更大空间。
——人才优先、主体联动。以人才支撑为第一要素，改革人才引进、激励、发展和评价机制，激发人才创造潜能，鼓励科技人员、中高等院校毕业生、留学回国人才、农民工、退役士兵等有梦想、有意愿、有能力的群体更多投身创新创业。加强科研机构、高校、企业、创客等主体协同，促进大中小微企业优势互补，推动城镇与农村创新创业同步发展，形成创新创业多元主体合力汇聚、活力迸发的良性格局。
——市场主导、资源聚合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，整合***、企业、社会等多方资源，建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，健全创新创业服务体系，推动政策、技术、资本等各类要素向创新创业集聚，充分发挥社会资本作用，以市场化机制促进多元化供给与多样化需求更好对接，实现优化配置。
——价值创造、共享发展。以价值创造为本质内涵，大力弘扬创新文化，厚植创业沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，推动创新创业成为生活方式和人生追求。践行共享发展理念，实现人人参与、人人尽力、人人享有，使创新创业成果更多更公平地惠及全体人民，促进社会公平正义。
二、加快科技成果转化
重点突破科技成果转移转化的制度障碍，保护知识产权，活跃技术交易，提升创业服务能力，优化激励机制，共享创新资源，加速科技成果向现实生产力转化。
（一）建立完善知识产权运用和快速协同保护体系，扩大知识产权快速授权、确权、维权覆盖面，加快推进快速保护由单一产业领域向多领域扩展。搭建集专利快速审查、快速确权、快速维权等于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的知识产权保护中心。探索建立海外知识产权维权援助机制。发挥***知识产权运营公共服务平台枢纽作用，加快建设***知识产权运营服务体系。（***知识产权局牵头负责）
（二）推动科技成果、专利等无形资产价值市场化，促进知识产权、基金、证券、保险等新型服务模式创新发展，依法发挥资产评估的功能作用，简化资产评估备案程序，实现协议定价和挂牌、拍卖定价。促进科技成果、专利在企业的推广应用。（***知识产权局、财政部、科技部、中国科协等单位按职责分工负责）
（三）探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度。财政资金支持形成的科技成果，除涉及国防、***安全、***利益、重大社会公共利益外，在合理期限内未能转化的，可由***依法强制许可实施转化。（科技部、财政部、***发展改革委等部门按职责分工负责）
（四）引导众创空间向***化、精细化方向升级，支持龙头骨干企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设平台型众创空间。探索将创投孵化器等新型孵化器纳入科技企业孵化器管理服务体系，并享受相应扶持政策。（科技部牵头负责）
（五）推动科研院所落实***科技成果转化法律法规和政策，强化激励导向，提高科研院所成果转化效率。坚持试点先行，进一步扩大科研院所自主权，激发科研院所和科技人员创新创业积极性。（科技部、人力资源社会保障部等部门按职责分工负责）
（六）促进仪器设备***共享，探索仪器设备所有权和经营权分离机制，对于财政资金购置的仪器设备，探索引入***服务机构进行社会化服务等多种方式。（科技部牵头负责）
（七）实施科研院所创新创业共享行动，鼓励科研院所发挥自身优势，进一步提高科技成果转化能力和创新创业能力，进一步***现有科研设施和资源，推动科技成果在全社会范围实现共享和转化。（***发展改革委、中科院、科技部等单位按职责分工负责）
三、拓展企业融资渠道
不断完善金融财税政策，创新金融产品，扩大信贷支持，发展创业投资，优化投入方式，推动破解创新创业企业融资难题。
（八）在有效防控风险的前提下，合理赋予大型银行县支行信贷业务权限。支持地方性法人银行在符合条件的情况下在基层区域增设小微支行、社区支行，提供普惠金融服务。支持商业银行改造小微企业信贷流程和信用评价模型，提高审批效率。（银监会牵头负责）
（九）完善债权、股权等融资服务机制，为科技型中小企业提供覆盖全生命周期的投融资服务。稳妥推进投贷联动试点工作。推广专利权质押等知识产权融资模式，鼓励保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保证保险服务，对符合条件的由地方各级人民***提供风险补偿或保费补贴。持续优化科技型中小企业直接融资机制，稳步扩大创新创业公司债券试点规模。支持***性融资担保机构为科技型中小企业发债提供担保。鼓励地方各级人民***建立政银担、政银保等不同类型的风险补偿机制。（银监会、人民银行、保监会、财政部、科技部、***知识产权局、证监会等部门按职责分工负责）
（十）改革财政资金、国有资本参与创业投资的投入、管理与退出标准和规则，建立完善与其特点相适应的绩效评价体系。依法依规豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务。（财政部、国务院国资委等部门按职责分工负责）
（十一）适时推广创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策，引导社会资本参与创业投资。推动创业投资企业、创业投资管理企业及其从业人员在第三方征信机构完善信用记录，实现创业投资领域信用记录全覆盖。（财政部、税务总局、***发展改革委等部门按职责分工负责）
（十二）推动***新兴产业创业投资引导基金、***中小企业发展基金、***科技成果转化引导基金设立一批创业投资子基金。引导和规范地方各级人民***设立创业投资引导基金，建立完善对引导基金的运行监管机制、财政资金的绩效考核机制和基金管理机构的信用信息评价机制。（***发展改革委、财政部、工业和信息化部等部门按职责分工负责）
（十三）健全完善创新券、创业券的管理制度和运行机制，在全面创新改革试验区域探索建立创新券、创业券跨区域互通互认机制。（科技部、***发展改革委等部门按职责分工负责）
四、促进实体经济转型升级
深入实施“互联网+”、“中国制造2025”、军民融合发展、新一代人工智能等重大举措，着力加强创新创业平台建设，培育新兴业态，发展分享经济，以新技术、新业态、新模式改造传统产业，增强核心竞争力，实现新兴产业与传统产业协同发展。
（十四）加强基础研究，提升原始创新能力。改革和创新科研管理、投入和经费使用方式。高校和科研院所要鼓励科研人员与创业者开展合作和互动交流，建立集群思、汇众智、解难题的众创空间。面向企业和社会创新的难点，凝练和解决科学问题，举办各种形式的创新挑战赛，通过众包共议方式，提高创新效率和水平。（科技部、财政部等部门按职责分工负责）
（十五）在战略性领域布局建设若干产业创新中心，整合利用现有创新资源形成充满活力的创新网络。依托企业、联合高校和科研院所，建设符合发展需求的制造业创新中心，开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。推动建立一批军民结合、产学研一体的科技协同创新平台。（***发展改革委、工业和信息化部、科技部、教育部等部门按职责分工负责）
（十六）实施企业创新创业协同行动。支持大型企业***供应链资源和市场渠道，推动开展内部创新创业，带动产业链上下游发展，促进大中小微企业融通发展。（***发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联等单位按职责分工负责）
（十七）鼓励大型企业全面推进“双创”工作，建设“双创”服务平台与网络，开展各类“双创”活动，推广各类大型企业“双创”典型经验，促进跨界融合和成果转化。（***发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联等单位按职责分工负责）
（十八）促进分享经济发展，合理引导预期，创新监管模式，推动构建适应分享经济发展的包容审慎监管机制和社会多方协同治理机制，完善新就业形态、消费者权益、社会保障、信用体系建设、风险控制等方面的政策法规，研究完善适应分享经济特点的税收征管措施，研究建立平台企业履职尽责与依法获得责任豁免的联动机制。（***发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、工商总局、税务总局、中央网信办等单位按职责分工负责）
（十九）发布促进数字经济发展战略纲要，强化系统性设计，打破制约数字生产力发展的制度障碍，推进市场化的生产资料分享，提升市场配置资源效率，加速数字化转型，引领和适应数字经济发展。发起“一带一路”数字经济国际合作倡议，促进“一带一路”沿线***数字经济交流与合作。（***发展改革委、中央网信办等单位按职责分工负责）
（二十）进一步完善新产业新业态新模式统计分类，充分利用大数据等现代信息技术手段，研究制定“双创”发展统计指标体系，科学、准确、及时反映经济结构优化升级的新进展。（***统计局牵头负责）
（二十一）加快研究制定工业互联网安全技术标准，建设工业互联网网络安全监测平台和中小企业网络安全公共服务平台，强化工业互联网安全保障支撑能力。（工业和信息化部牵头负责）
（二十二）积极落实支持大众创业、万众创新的用地政策，加大新供用地保障力度，鼓励盘活利用现有用地，引导新产业集聚发展，完善新产业用地监管制度。（国土资源部牵头负责）
（二十三）研究制定促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见，建立健全首台（套）重大技术装备研发、检测评定、示范应用体系，完善财政、金融、保险等支持政策，明确相关招标采购要求，建立示范应用激励和保障机制，营造良好的政策和市场环境。（***发展改革委牵头负责）
（二十四）充分利用产业投资基金支持先进制造业发展。实施新一轮技术改造升级重大工程，支持关键领域和瓶颈环节技术改造。（***发展改革委、工业和信息化部、财政部等部门按职责分工负责）
五、完善人才流动激励机制
充分激发人才创新创业活力，改革分配机制，引进国际高层次人才，促进人才合理流动，健全保障体系，加快形成规模宏大、结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。
（二十五）制定人才签证实施细则，明确外国人申请和取得人才签证的标准条件和办理程序；全面实施外国人来华工作许可制度，简化外国高层次人才办理工作许可证和居留证件的程序。开展外国高层次人才服务“一卡通”试点，建立安居保障、子女入学和医疗保健服务通道。进一步完善外国人才由工作居留向永久居留转换机制，实现工作许可、签证和居留有机衔接。（***外专局、***部、外交部、人力资源社会保障部等部门按职责分工负责）
（二十六）允许外国留学生凭高校毕业证书、创业计划申请加注“创业”的私人事务类居留许可。外国人依法申请注册成为企业的，可凭创办企业注册证明等材料向有关部门申请工作许可和工作类居留许可。（***部、人力资源社会保障部、***外专局等部门按职责分工负责）
（二十七）实施留学人员回国创新创业启动支持计划，吸引更多高素质留学人才回国创新创业。继续推进两岸青年创新创业基地建设，推动内地与港澳地区开展创新创业交流合作。深入开展“万侨创新行动”，支持建设华侨华人创新创业基地，探索建立华侨华人创新创业综合服务体系，为华侨华人高层次***人才和企业家出入境、停居留以及申办外国人永久居留***件提供便利。推动来内地创业的港澳同胞、回国（来华）创业的华侨华人享受当地城镇居民同等待遇的社会公共服务。继续推进海外人才离岸创新创业基地建设。（人力资源社会保障部、外交部、***部、国务院港澳办、国务院台办、国务院侨办、中国科协等单位按职责分工负责）
（二十八）完善高校和科研院所绩效考核办法，在核定的绩效工资总量内高校和科研院所可自主分配。事业单位引进高层次人员和招聘急需紧缺人才，可简化招录程序，没有岗位空缺的可申请设置特设岗位，并按相关规定办理人事关系，确定岗位薪资。（人力资源社会保障部、教育部、科技部等部门按职责分工负责）
（二十九）实施社团创新创业融合行动，搭建创新创业资源对接平台，推介一批创新创业典型人物和案例，推动创新精神、企业家精神和工匠精神融合，进一步引导和推动各类科技人员投身创新创业大潮。（***发展改革委、中国科协等单位按职责分工负责）
（三十）加快将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡下乡人员创新创业拓展，将符合条件的返乡下乡人员创新创业项目纳入强农惠农富农政策范围。探索实施农村承包土地经营权以及农业设施、农机具抵押贷款试点。允许返乡下乡人员依法使用集体建设用地开展创新创业。返乡农民工可在创业地参加各项社会保险。鼓励有条件的地方将返乡农民工纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围。地方人民***要建立协调推动机制，有条件的县级人民***应设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创新创业提供便利服务。（农业部、人力资源社会保障部、国土资源部等部门和有关地方人民***按职责分工负责）
（三十一）各地区可根据实际需要制定灵活的引才引智政策，采取不改变人才的户籍、人事关系等方式，以用为本，发挥实效，解决关键领域高素质人才稀缺等问题。（各地方人民***负责）
六、创新***管理方式
持续深化“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，改善营商环境，放宽市场准入，推进试点示范，加强文化建设，推动形成***、企业、社会良性互动的创新创业生态。
（三十二）出台公平竞争审查实施细则，进一步健全审查机制，明确审查程序，强化审查责任，推动全面实施公平竞争审查制度，为创新创业营造统一***、竞争有序的市场环境。（***发展改革委、财政部、商务部、工商总局等部门按职责分工负责）
（三十三）推进“多证合一”***制度改革，将涉企***、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。对内外资企业，在支持政策上一视同仁，推动实施一个窗口***注册和限时办结。推动取消企业名称预先核准，推广自主申报。全面实施企业简易注销***改革，实现市场主体退出便利化。建设全国统一的电子营业执照管理系统，推进无介质电子营业执照建设和应用。（工商总局牵头负责）
（三十四）加大事中事后监管力度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，开展跨部门“双随机”联合检查，提高监管效能。健全跨部门、跨地区执法协作机制，推进市场监管领域综合执法改革。（工商总局、中央编办、国务院法制办等单位按职责分工负责）
（三十五）在有条件的基层***设立***化的行政审批机构，实行审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”。（各地方人民***、有关部门按职责分工负责）
（三十六）适时适当放宽教育等行业互联网准入条件，降低创新创业门槛，加强新兴业态领域事中事后监管。（教育部牵头负责）
（三十七）推进跨省经营企业部分涉税事项全国通办。推进银行卡受理终端、网上银行、手机银行等多元化缴税方式。加强国税、地税联合办税。建立健全市、县两级银税合作工作机制，加大基层银税合作力度，逐步扩大税务、银行信用信息共享内容。探索通过建立电子平台或在银税双方系统中互设接口等方式，实现银税信息“线上”互动。（税务总局牵头负责）
（三十八）积极有序推进试点示范，加快建设全国双创示范基地，推进小微企业创业创新基地城市示范，整合创建一批农村创新创业示范基地。推广全面创新改革试验经验。研究新设一批***自主创新示范区、高新区，深化***自主创新示范区政策试点。（***发展改革委、科技部、财政部、工业和信息化部、农业部等部门按职责分工负责）
（三十九）办好全国“双创”活动周，营造创新创业良好氛围。组织实施好“创响中国”系列活动，开展创业投资企业、院士专家、新闻媒体地方行。高质量办好创新创业赛事，推动创新创业理念更加深入人心。（***发展改革委、中国科协等单位按职责分工负责）
各地区、各部门要认真落实本意见的各项要求，进一步细化政策措施，切实履职尽责，密切配合，勇于探索，主动作为，及时总结经验，加强监督检查，确保各项政策落到实处，推进大众创业、万众创新深入发展，为全面实施创新驱动发展战略、培育壮大新动能、改造提升传统动能和促进我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供强劲支撑。
国务院
2017年7月21日
（此件公开发布）
参考资料：
4初创企业如何融资才会更顺利
二）完善创业型企业融资的制度环境
1．加快创业型企业融资相关法律体系建设
当前，我国尚未针对创业型企业融资构建健全完善的法律法规体系，在很大程 度上影响到创业型企业融资的有序开展。由于缺乏良好的法律环境，导致创业型企业 融资过程中各方参与主体的权利义务不能明确界定，一旦出现违约问题，会导致 创业型企业无法可依，不能有效维护自身的合法权益。所以，相关部门应尽快制定 并出台完善的政策法规，以保障创业型企业的有序发展，确保发生违约问题时，各 方参与主体的合法权利都能够得到有效保障，并对各方主体形成法律约束。与此 同时，***应加大执法力度。严格依照现有的法律法规开展工作，将各项规定落 到实处。以确保创业型企业在融资过程中能保护好自身的合法权益，同时也对金融 信贷机构给予充分保障，以尽量减少由于创业型企业不还贷款而给金融机构带来负 面影响的情况发生。
2．发挥金融政策对创业型企业的支持作用
首先，***应加大对创业型企业发展的资金扶持力度，发放各类补贴。特别是对 于科技创新型创业型企业，***应给予相应的技术研发补贴。以最大程度上促进科技创新型创业型企业的发展，并大大降低创业型企业的运营成本提高企业市场竞争力；其 次，各地区***可以根据当地创业型企业的发展推出相应的税收减免政策。可以对处 于发展初期的创业型企业给予税收减免或者税率调整的政策支持。比如，各地区税收 部门可以少征收一些增值税、印花税等来促进创业型企业发展；再次，***除了可以 为创业型企业提供政策扶持，还可以采用多样化的扶持方案。比如，***可以通过设 置专项贷款担保基金及创新企业发展基金等为科技创新型创业型企业提供免息的贷款 支持。与此同时，***还可以构建区域性的创业型企业服务资金并调拨专项款项，以 在对最大程度上为创业型企业发展提供资金支持。
（三）加强创业型企业的信息与信用建设
1．建立公开透明的征信系统
首先，健全创业型企业的征信系统。应将人民银行征信体系与***相关部门实现 数据对接，可以在工商局、房产局等部门的系统上对个人信息进行查询，以不断提 高创业型企业的信息公开度。同时，要将税务局等部门掌握的企业信息及时传达给相 关部门，并且给予银行等金融机构相应的查询权力，这样可以大大减少创业型企业发 生失信行为，提高对企业信用建设的重视程度，按时还款。
其次，***相关部门应从多个角度获取企业相关信息，这样获得信息内容更加 准确全面，也可以做到及时对企业信息进行更新。通过运用这一动态数据能够有助 于金融机构根据企业发展情况构建风险监控模型，并为其提供相应的信贷服务。对 于信用度较高的创业型企业，金融机构可以对其提供更加优惠的资金支持，这样可以 有效的激励其他创业型企业注重自身的信用体系建设。
再次，构建健全的创业型企业信息公开机制。使银行等金融机构可以从***相关 部门处获知创业型企业的具体信息及相关情况。金融机构通过对创业型企业纳税情况、 财务状况及征信报告的分析研究，对创业型企业进行全面判断，以分析是否能为其提供贷款支持。同时，创业型企业的各项信息之间也能够实现交叉验证，若创业型企业为 了获得贷款而编造虚假信息将会受到法律制裁。这样一来，可以在很大程度上确保 创业型企业的信息真实度，并且可以有效降低金融机构对创业型企业开展调查的成本支 出。另外，金融机构通过获知创业型企业的全面数据信息，能够有助于金融机构开发 标准化信贷产品以满足创业型企业的信贷需求。
2．建立健全创业型企业信用担保机制
在创业型企业向银行等金融机构提出贷款申请的过程中，融资担保机构发挥了非 常重要的作用。其可以将不同部门的信息进行协调，使银行等金融机构及时获知中 小企业的信息。通过构建完善的创业型企业信用担保机制能够在很大程度提升创业型企 业获得贷款的能力，从而筹措更多资金，满足企业发展的资金需求。具体构建举措 包括以下三方面：其一，创业型企业应加快提高自身的担保能力。利用上下游企业之 间的合作关系构建担保机制。将产业集群资金和规模的整体信用作为担保，以通过 金融机构的借贷审核，为创业型企业提供资金支持。在偿还贷款的过程中，若贷款企 业无力偿还时。可以由产业集群共同设立的“互保金”来偿还贷款。通过采用这种 连带责任的互相担保机制能够有效降低金融机构的信贷风险；其二，银行等金融结 构可以依据创业型企业的借贷需求针对性的开发相应的信贷产品并调整担保制度。通 过创新担保方式来有效解决创业型企业需要面对的抵押困难。依据不断推出的风险计 量工具来分析创业型企业的风险指数，然后再为其提供贷款，以在最大程度上确保中 小企业能够获得融资担保贷款；其三，银行针对信用等级、发展情况不同的企业应 提供区别性的审批程序及贷款额度，所收取的担保金也存在较大差异，以有效降低 借贷风险发生的可能性。同时，对于担保物的选取，金融机构应适当放宽要求，中 小企业既可以将房产、大型设备等有形资产作为抵押物，也可以将技术、产品专利 等无形资产作为抵押物。
（四）引导民间资本拓宽融资渠道
近两年我国创业型企业的融资渠道己经逐渐呈现多元化趋势，尤其 是非金融企业境内融资规模呈现不断上涨的态势。基于我国的具体国情及社会发展 情况，为了满足创业型企业的融资需求。有关部门应尽快对民间金融融资渠道予以规 范，具体而言包括以下两方面：一方面，将民间资本规范化，以确保其可以更加科 学完善的为创业型企业融资提供支持；另一方面，***应将民间资本引入法制之道， 使民间金融合法化。有效运用民间金融来对民间资本予以管理，并推出创业型型金融 机构来满足创业型企业的融资需求。随着小额贷款公司的不断增加，有关部门应在最 大程度上引领这些公司向合法化发展，规范其经营方式，以合法有效的方式引导民 间资本流入创业型企业，满足创业型企业的融资需求。
2014-2016年社会融资规模以及构成表单位：亿元
项目
2016
2015
2014
人民币贷款
97816
88***6
82038
外币贷款
3554
5848
***63
委托贷款
25070
25466
12838
信贷贷款
5174
18404
12845
未贴现银行承兑汇票
-1198
7756
10499
企业债券
24329
18111
22551
非金融企业境内股票
4350
2219
2508
社会融资
164733
173169
157631
数据来源：***统计局. stats, gov. cn/
（五）创业创业型企业的融资方式与融资工具
近年来，我国互联网金融得以快速发展和突破创新，***也加大了对其发展的 政策扶持力度，互联网金融目前已经开展针对上下游供应链的融资。据财政部数据 统计可知，仅2017年上半年就有超过200万家创业型企业获得互联网融资。创业型企业 通过应用互联网金融融资模式能够有效解决当前面对的融资难题。为了促进互联网 金融的有序发展，我国应构建健全完善的创业型企业互联网金融平台，可以釆用*** 带头投资、互联网金融公司参股、其他有关部门共同参与、中心企业进入的综合金通过构建系统的互联网融资平台能够发挥***的力量为创业型企业融资提供后盾 支持，并且为金融机构与创业型企业进行信息对接提供了平台，以确保可以实时进行 沟通。其一，通过这一平台将金融机构与创业型企业的具体情况在平台中予以分析， 利用互联网大数据平台实现双反之间的信息沟通，在很大程度上减少了信息对接失 误的情况出现；其二，一些处于初创期的创业型企业虽然具备技术创新实力但缺乏担 保能力导致向银行贷款时屡屡被拒，通过构建这一平台可以将***专项信贷资金用 来支持这些具有较大发展前景的创业型企业；其三，要注意对平台风险的监管，确保 金融机构及创业型企业依法合规的利用这一平台进行业务往来。
五、结论
创业型企业融资难问题由来已久，要解决这一问题，仅依靠创业型企业自身的能力 是无法实现的，而是要依靠多方的力量共同促进这一问题的有效解决。***可以向 欧美***学习先进经验，确保***提出的扶持创业型企业发展的融资举措能够切实落 实。同时，创业型企业也要不断提高自身管理水平，建立***化的人才团队，促进企 业信用水平的提升，以符合金融机构借贷标准，达成创业型企业融资的目标。本文以 青岛金盾石化集团有限公司为例，分析创业型企业融资存在的问题及应对策略。得出 以下研究结论：
梳理得出创业型企业的融资困境主要有以下四点，即融资渠道不够多元化、 未获得有效的信贷支持、金融机构与企业之间信息沟通不到位及法律法规不完善。 导致创业型企业融资困境的原因有：***为提高对创业型企业融资的扶持力度、未构建 完善的制度、金融及担保体系、创业型企业直接融资渠道不畅通且企业管理水平不高。要解决创业型企业融资难题并不是仅仅依靠创业型企业自身力量就能实现， 而是需要通过各方的共同努力。即促进创业型企业发展、***加强对创业型企业融资的 政策支持、加快创业型企业信用建设、引入民间融资及创新融资工具。
对绝大多数发达***来说，经济主体一般都是民营经济的活动（这与中国的具体情况不同），因此在发达***中很少会有“民营企业”的说法，“民营企业”的概念也没有被明确界定；另一方面，国外的民营企业大部分都是属于创业型企业的，在企业融资问题上国外学者往往把创业型企业作为主要研究对象并进行了大量的理论分析以及实证研究，在这里，本文把这些文献研究都看做为民营企业融资相关理论研究。
针对创业型企业纷纷陷入融资困境的状况，国外不同学者给出了不尽相同的解释。斯蒂格利茨和韦斯（SitiglizWeiss，1981)指出信息不对称和道德风险因素的存在是出现信贷配给的根本原因，并针对创业型企业融资难题构建了 S—W模型。他们指出，“惜贷”、“信贷配给”产生的根本原因在于金融市场上信息的不对称，从而产生事前 的“逆向选择”和事后的“道德风险”并导致银行贷款质量恶化。斯特拉恩、韦斯顿 (StranhanWeston，1995) 认为小银行在合并之初，由于抗风险能力增强，从而增加了对小企业的贷款;但随着银行规模的不断扩张，其会不断增加向大企业提供贷款，所以必然导致对小企业的贷款比率的下降。贝斯特（Bester，1985)则提出了能够 缓解信息不对称所带来弊端的一种贷款风险甄别机制一一引入贷款抵押，从而可以实 现信贷市场上的分离均衡。日本学者青木昌彦（1995)认为两类谬误存在于创业型企业的融资过程中，而金融市场信息不对称、银企信息沟通不畅是造成此种结果的根本原因。他专门阐述了公司治理和融资渠道的问题，分析了创业型企业应如何选择内源融资和外源融资方式，认为各类创业型企业在不同商业周期中内源融资能力会有差异，而且如何选择合适的外源融资来源与公司治理结构密切相关。Berger (1998)研究结 果表明，美国IPO企业中，有创业资本投资背景企业的资产平均规模为1600万美元，没有创业资本背景企业资产的平均规模则高达2300万美元；相对IP0融资，利用公 开债务融资企业的资产规模更高，其资产不少于1.5-2.0亿美元。哈霍夫、高亭 (HaehoffKorting，1998)认为改善创业型企业的融资困境（也即是改善创业型企业贷款的可能性和贷款条件），就必须要改善银企间的借贷关系，其中一种不错的途径就 是发展“关系型借贷”。柏林和梅斯特（BerlinMester，1998)对“关系型贷款” 作了更为详尽的解释，认为它可以“利用银企间的长期融资关系来尽可能地减少创业型企业的借贷风险”。伯杰与尤德尔（BergerUdell，2002)认为，为降低创业型企业的贷款成本、提高其贷款的可获得性，可以密切银行与创业型企业之间非标准化的关系，即可以通过“关系型贷款”解决银企关系中的“软信息”问题，从而达成融资交易。
另外，在如何解决创业型企业融资难问题上，不少学者都比较重视创业型金融机构的作用。贝斯利和李文桑(BesleyLevenson，1996)提出相对于要求严格的正规金融机构，非正规金融组织可以很好的满足创业型企业和个体户的融资需求，非正规金融组织 的灵活性有助于民营经济的增长。Laurence (2002)分析研究了美国的银行在创业型企 融资中的作用，研究表明创业型企业外部融资主要来源于商业银行（对绝大数创业型企业是唯一来源）。银企关系尤其是创业型企业与创业型银行之间的关系，对于解决两者之间 信息不对称问题及创业型企业融资问题具有不可替代的功能。国外的发展经验及学术研 究表明（如Scott andDunkerberg，2009)，创业型银行的业务对象主要是创业型企业， 其在贷款方面具有相对的经营管理优势。如Berger, Miller和Petersen等(2002)研究认为，对于创业型企业的“软信息(soft information)”，小银行比大银行更善于且 愿意处理，并以此发放贷款；大银行在信贷决策过程中更多地依赖企业的各类规范的 信息记录，使用标准化的数量尺度，一般不愿意对财务记录不规则或不完善、信息不透明的企业发放贷款，而小银行则主要依靠同借款者之间的人员互动及其在互动过程中获得的信息。Cole和Duflo(2004) 研究在一定程度上佐证了 Berger, Miller和Petersen等(2002)研究结论，他认为小银行较大银行更集中于发展关系型贷款，其他相似的研究结果还有Avery and Samolyk (2004)以及 Irwin 和 Scott。社区银行(community banks)等创业型银行之所以为创业型企业提供贷款，主要是创业型银行有***化、特有的地域及人际关系优势，与银行客户具有较好互动关系，可为创业型企业提供具有针对性的贷款、支付服务以及消费者信贷等服务(DeYoung、Hunter 和 Udell，2004)。
对于企业资本结构和融资方面的研究，更多的文献是关注企业自身特征。何德旭 (1999)、陈晓红(2000)、刘尔思(2001)和俞建国(2002)几位学者都提出，创业型企业设备陈旧、信用素质差，现行的金融体系对创业型企业发展的支持力度不足，这 些状况归根结底在于创业型企业自身内部存在问题。杨播源等人(2000)则认为，制约中 小企业融资瓶颈的因素主要包括企业产业属性、财务不规范、抵押担保品缺乏和所有 制观念等问题。陈东升(2000)也提出，创业型企业自身在信息、观念、信誉、成本等方 面存在问题，从而导致创业型企业出现融资难的状况。李扬等人（2001)对六家城市 商业银行的调查表明，创业型企业存在融资困境，而且贷款申请成功率远远低于大企业，究其原因就在于创业型企业自身存在信用缺失问题。杨丰来、黄永航(2006)则认为创业型企业融资难的深层原因在于创业型企业的治理结构是股东与经理合二为一，股东缺乏 约束，从而造成道德风险问题比较严重，导致银行在进行信贷资金配给时并不倾向于选择创业型企业。一些来自基层的观点(侯龙2008,黄伟2009)也提出由于存在信 息不对称、财务不规范等问题，创业型企业很难达到商业银行的贷款要求。白石 (2004)认为造成目前我国创业型企业融资困难的原因主要在于政策支持缺乏、直接融 资困难、金融机构缺位、银行信贷阻塞、信用环境较差以及信用担保体制不健全。刘斌(2005)指出创业型企业信息不对称、治理结构特殊以及经营风险较大是其在融资时面临的主要问题。陈敏菊(2009) a6]分析我国在金融危机时实施宽松货币政策背景下的 创业型企业融资状况，认为创业型企业融资障碍的主要因素来自创业型企业自身的偿债能力差、缺少担保和抵押物等特点是其融资难的主要因素，而银行贷款额度不足、银行借贷和融资成本高等商业银行方面的原因则成为创业型企业融资难的次要因素。
当然，也有不少学者着重宏观环境、制度因素、发展阶段等外部因素对创业型民营 企业融资的影响。刘彪结合经济体制来研究企业融资机制，全面深入分析了不同体制 下企业融资机制的作用方式及运行效果。张维迎（1995) 提出企业的融资结构至少 受到制度环境、行业特征及企业自身特征这三方面的因素制约；而且他认为即使同一 ***同一行业内的不同企业融资结构也可能各不相同，因此必须结合上述三方面的因素来考察一个企业的最优资本结构。张杰（2000)指出国有金融体制与国企之间相互支持与相互依赖的畸形关系造就了创业型民营企业的融资困境，因此解决民营企业融资难题的根本路径就是创造一种适应内生性金融制度成长的外部环境。刘勇（2001)指出除了创业型企业自身内部因素外，宏观经济环境、金融和财政体制政策等因素都会 导致县域创业型企业出现融资困难，而且从本质上看这种困境就是一种金融困境（马方方，2006)。侯利（2002)认为现有的金融中介是导致我国民营企业融资渠道不畅的原因，商业银行和证券市场都不是解决民企融资信息及控制问题的有效路径。林汉川（2002)对中美处于不同发展阶段的创业型民营企业的融资结构做出比较，认为 随着企业的成熟，其外源融资会不断增加而内源融资会逐渐减少；中国创业型民营企业 与美国的最大不同在于其始终较强地依赖于外源融资的债务融资方式。尹小冰、冯景 雯（2003)则把包含金融体系不健全和金融管制过多在内的金融抑制作为我国创业型 民营企业融资困难的宏观约束因素。刘明辉、李黎（2003)指出融资市场的初始安 排使得大部分资金流向国有企业，而大部分民营企业则被排除在资本市场之外。唐未 兵（2004)指出商业银行对民营企业存在着一定程度上的放贷歧视，必须消除放贷 歧视，使信贷资金按照市场规则进行配置，才能解决民营企业融资难题。
5如何进一步推进大众创业，万众创新
大众创业、万众创新深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体。进一步推进大众创业万众创新深入发展的政策措施有：
1、加快科技成果转化，重点突破科技成果转移转化的制度障碍，保护知识产权，活跃技术交易，提升创业服务能力，优化激励机制，共享创新资源，加速科技成果向现实生产力转化；
2、拓展企业融资渠道，不断完善金融财税政策，创新金融产品，扩大信贷支持，发展创业投资，优化投入方式，推动破解创新创业企业融资难题；
3、促进实体经济转型升级，着力加强创新创业平台建设，培育新兴业态，发展分享经济，以新技术、新业态、新模式改造传统产业，增强核心竞争力，实现新兴产业与传统产业协同发展；
4、完善人才流动激励机制，充分激发人才创新创业活力，改革分配机制，引进国际高层次人才，促进人才合理流动，健全保障体系，加快形成规模宏大、结构合理、素质优良的创新创业人才队伍；
5、创新***管理方式，持续“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，改善营商环境，放宽市场准入，推进试点示范，加强文化建设，推动形成***、企业、社会良性互动的创新创业生态。
温馨提示：以上信息仅供参考。
应答时间：2021-01-29，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
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