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微信公众号华侨归国创业希望融资，华侨回国创业优惠政策
大家好，关于华侨归国创业希望融资很多朋友都还不太明白，不知道是什么意思，那么今天我就来为大家分享一下关于华侨回国创业优惠政策的相关知识，文章篇幅可能较长，还望大家耐心阅读，希望本篇文章对各位有所帮助！
1江苏省保护和促进华侨投资条例
第一条 为了鼓励和促进华侨在本省投资和创新创业，保护其合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际情况，制定本条例。第二条 华侨以本人名义、以其设立的企业或者其他经济组织的名义（以下简称华侨投资者）在本省投资的，适用本条例。
华侨是指定居在国外的中国公民。第三条 华侨投资者的人身权、财产权、其他正当的权利和利益受法律保护。任何组织或者个人不得侵占、损害华侨投资者的投资和投资收益。
华侨投资者应当遵守法律、法规，不得损害***利益、社会公共利益和其他公民的合法权益。第四条 地方各级人民***应当依法履行职责，制定、落实保护和促进华侨投资的政策措施，提供有效服务，保障华侨投资者合法权益。
县级以上地方人民***侨务主管部门负责华侨投资和权益保障的指导、协调、监督工作。
县级以上地方人民***其他各有关部门应当按照各自职责，做好华侨投资和权益保障的服务、管理工作。第五条 省、设区的市和华侨投资集中的县（市、区）应当设立华侨投资权益保障协调委员会，负责协调解决华侨投资和权益保障工作中的重大问题。华侨投资权益保障协调委员会的日常工作由同级人民***侨务主管部门承担。第六条 各级归国华侨联合会（以下简称侨联）应当团结和动员华侨参与本省现代化建设，积极为引进海外人才、资金和技术等服务，为华侨投资者服务，依法维护其合法权益。
华侨投资集中的地区可以依法成立华侨投资者组成的社会团体（以下简称华侨投资者团体）。
华侨投资者团体依照法律、法规和章程活动，其合法权益受法律保护。第七条 华侨投资者应当依照法律、法规规定的形式和范围进行投资。
华侨投资者可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等非货币财产，以及法律、法规允许的其他方式出资。
华侨投资者在本省可以依法设立股份有限公司、有限责任公司、个人独资企业、合伙企业、个体工商户和法律许可的其他经济组织。第八条 华侨以本人名义、以其控制的境内企业或者其他经济组织的名义在本省投资的，适用***和本省颁布的国内投资及与投资相关的各项政策和服务。
华侨在中国境外设立的企业、其他经济组织在本省投资的，应当符合***的外商投资产业政策，依照***和省有关外商投资的法律、法规办理。第九条 华侨投资者在本省投资应当符合***和本省的产业政策、投资导向要求。
鼓励和引导华侨投资者在新一代信息技术、节能环保、生物技术和新医药、高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业和现代服务业、现代农业等领域创新创业。第十条 引导和支持华侨投资者投资的企业开展对外投资和经济合作，利用国际资源，参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设。第十一条 华侨投资者个人可以凭本人护照、国外居留证明等相关证明材料，申请确认其华侨身份。设区的市、县（市）人民***侨务主管部门应当按照***和省有关规定予以认定。
华侨投资者可以凭工商***手续和有效***明到投资项目所在地的设区的市、县（市）人民***侨务主管部门办理华侨投资信息***。侨务主管部门应当将***的华侨投资信息与其他涉侨部门、团体共享。第十二条 鼓励华侨投资者参与***、省和省内各地的人才创新创业类的计划或者项目，依照规定享受相关政策和待遇。第十三条 鼓励华侨投资者在本省依法设立各种形式的研究开发机构，研究开发或者与其他单位共同研究开发具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺。
华侨投资者在本省投资设立研究开发机构的，享受***扶持企业技术创新的相关政策。第十四条 华侨投资者及其设立的企业依法享受各项税收优惠。
华侨投资者用于公益事业的捐赠，依法享受税收等方面的优惠。第十五条 地方各级人民***和有关部门应当按照规定及时公布与华侨投资有关的规定、措施、程序等，及时公布和通报当地经济、社会发展的信息，为华侨投资者提供法律和政策咨询。
省和设区的市应当建立海外回国人才信息数据库，实现资源共建共享，为海外人才的合理流动和优化配置提供服务。第十六条 鼓励金融机构、融资性担保机构和其他金融企业为华侨投资者提供金融服务。支持华侨投资者通过信贷、股票、债券等市场和知识产权质押、资产证券化等方式融资。
鼓励设立华侨投资担保基金。
2海外侨胞怎么归国?
随着中国经济的快速发展，中国对海外华人华侨回国创业的优惠政策和措施也越来越多。招商引资，鼓励海外华人华侨回国兴业是近年来所做的重点努力之一。华侨回国定居需办的手续：《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》第四条规定：“地方人民***和有关部门对回国定居的华侨，应当按照***有关规定给予安置。定居国外的中国公民要求回国定居的，应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请，华侨回国定居应当由华侨本人提出申请。华侨本人确因客观原因无法亲自办理的，可以委托亲属提出申请。市级或者县级人民***侨务部门受理华侨回国定居申请后，应当对申请人所提交的申请材料进行调查核实，并于受理申请五个工作日内书面征求同级***机关的意见。***机关应当在收到同级人民***侨务部门的征询函后，于十个工作日内提出意见并以书面形式回复同级人民***侨务部门。受理申请的市级或者县级人民***侨务部门应当在收到***机关意见后十个工作日内提出审核意见并报上一级地方人民***侨务部门。市级人民***侨务部门收到县级人民***侨务部门报送的申请材料后，应当对申请材料进行复核，于五个工作日内提出复核意见报省级人民***侨务部门审批。
3中国对归国华侨有什么政策
新中国的华侨政策 第一节 新中国***对海外华侨政策的变化 (1949一1965年) 新中国***逐步建立与健全各级侨务机 构和华侨组织，侨务政策的基本方针主 要是配合各个历史时期党和***的中心 任务，并根据华侨的特点制订各种方针 政策。由于种种原因，侨务的中心始终 以国内侨务工作为主。在国外侨务方面 ，中国***对华侨的政策受制并服从于 外交政策，根据外交方针的变化调整华 侨政策，以便服务于外交政策。
一、1949-1954年:华侨应在政治上认同、经 济上协助建设新中国 新中国***基本继承了国民***对华侨的权 新中国***基本继承了国民***对华侨的权 利与义务，即: 利与义务，即:以血统主义为原则，所有海 外中国人都是中国的国民，都应首先对中国 ***尽义务。中国***则对华侨负有保护责 任。 国民党***历来高度重视利用用华侨的力量 ，被逐出大陆后，对华侨倚重更甚。因此， 争取华侨的支持不但是动员华侨的政治、经 济力量支援祖国革命、建设和反击美国对新 中国的军事、外交的敌对行为，而且是直接 打击国民党政权核以生存的基础之一。 这一阶段对华侨的政策首先是号召和教育海 外侨胞团结在中央人民***的周围，组成海 外统一战线，反对美国对中国的外交、军事 封锁，打击国民党势力。 其次，保护与促进华侨以侨汇为中心的与中 国的经济关系，动员华侨协助祖国建设。除 侨汇之外，由于抗美援朝和国内经济恢复的 需要，中国***还以各种渠道号召华侨购买 “人民胜利折实公债”。（司徒美堂） 再次，明确海外同胞的侨民性质，规定侨报 、侨教的中心任务是宣传爱国主义和培养爱 国华侨后代。 华侨在政治上认同新中国，行动上配合中 国***的各种号召，进一步激起当地*** 的恐慌，迫害华侨的事件并不因新中国的 诞生而减少，反而在“反共”的籍口下愈 演愈烈。在1949一1954年，华侨被迫害及 演愈烈。在1949一1954年，华侨被迫害及 驱回者，以马来亚华侨为最，泰国、日本 也均不断有华侨被驱回。 保护国外侨民应是各国***外交政策的主 要组成部分之一。对新中国***寄于厚望 的海外华侨处境维艰，对***的保护翘首 以盼。当时的国内外环境使中国***对海 外华侨的保护难以奏效。
1、中国***与侨居国***的关系有待改善。在朝 鲜战场上，美、英、法、荷军队等都是志愿军的 对手，这些敌视中国的***或是华侨主要侨居国 的前宗主国，或对华侨侨居国有相当的影响力( 的前宗主国，或对华侨侨居国有相当的影响力(如 美国对泰国、印尼、日本，英国对印度) 美国对泰国、印尼、日本，英国对印度)，因此， 主要华侨侨居国，如马来亚殖民当局、泰国、菲 律宾、日本、南越、南朝鲜等国的***对新中国 的态度都不友善。
2、缺乏必要的外交途径。1950年初以来，中央人 、缺乏必要的外交途径。1950年初以来，中央人 民***几次对泰、菲等国***和马来亚殖民当局 的排华暴行提出严重抗议和警告。对没有外交关 系的***，照会和抗议甚至难以呈达。 3、缺乏必要的经济、军事实力。 二、1954-1959年 二、1954-1959年:华侨应归化于当地 1954年以后，中国***对海外华侨的政策 1954年以后，中国***对海外华侨的政策 发生巨大变化，从号召华侨在政治上认同 、经济上协助新中国转变为鼓励华侨加入 当地国籍，文化上认同于当地，政治上效 忠于当地***(加入当地国籍者) 忠于当地***(加入当地国籍者)或不介入 当地政治活动(保持中国国籍者) 当地政治活动(保持中国国籍者)。这一政 策的变化发端于1954年中国与印度总理的 策的变化发端于1954年中国与印度总理的 互访，其实质是鼓励华侨归化于当地，从 根本上解决华侨间题。 对华侨政策的转变可能有以下两个原因: 对华侨政策的转变可能有以下两个原因: l、外交政策的需要。1954年以后，以苏联为首的 、外交政策的需要。1954年以后，以苏联为首的 社会主义阵营与帝国主义阵营的对抗相对缓和， 国际和平中立主义有所发展。中国要进行的几个 大规模五年建设计划，也需要一个和平的国际环 境。中国***力图在外交上反击美国及其盟国对 中国的孤立与封锁，建立反美国际统一战线。改 变在国际社会中的孤立状况。这一突破口是促进 与亚非***、特别是我国的近邻东南亚各国的友 好关系。 2、外交护侨有待努力。 对如何促进华侨归化于当地，中国***采 取如下措施: (1)鼓励华侨加入当地国籍。 在某些东南亚******的领导层看来，居 住在东南亚的华侨的双重国籍问题成为与 中国发展关系的第一个障碍，他们不能容 忍华侨的双重效忠。而中国***要改善和 发展与这些***的关系，解决双重国籍问 题已成为刻不容缓的事情。 (2)华文报刊和教育要转向，面向当地。 (2)华文报刊和教育要转向，面向当地。 华文教育和华文报刊向来是维护华侨在政治，文化 和心理上认同于中国的最重要纽带，“没有侨教就 和心理上认同于中国的最重要纽带，“没有侨教就 没有华侨”。只要华校仍是侨民性质的学校，华文 报刊仍是侨民报纸，则鼓励华侨归化于当地的政策 难以奏效。而且侨校和侨报向来被当地***视为华 侨的中坚与思想库，很多迫害华侨的事件都是针对华文报纸和华校。特别是泰国和菲律宾等敌视新中 国的***，常以“宣传共产主义”的罪名封闭侨报 和华校。 中侨委在鼓励华侨维护、坚持与兴办华文教育的基 础上，更明确提出，国外华侨学校应教育华侨子女 熟悉当地语言、文字、历史和地理，仅保留一定时 数的华文课程。 (3)教育华侨防止民族主义和大华侨主义、遵守当 地法令。 中国***鼓励华侨归化当地，希望华侨在选择国 籍与文化认同上面向当地。但由于东南亚华侨强 烈的民族自豪感，很多人既不愿选择当地国籍， 如南越、缅甸及部分印尼华侨，也不愿学习当地 语言、文化，特别是第一代华侨。 劝导华侨克服“大国主义”、“大华侨主义”， 不但是消除华侨归化当地的主要心理障碍所需， 且具有维护中国与侨居国***关系的重大意义。 中国***多次强调，华侨要在政治上遵守当地国 法律法令，不参加当地政治活动；在社会关系上 ，尊重所在国的风俗习惯与宗教信仰。 学习当地语言是归化当地的首要条件，华侨 教育、报刊的转向既有利于华侨在当地生存 ，也减少与当地人民文化、心理上的距离， 有助于华侨融化于当地。但是，侨居国*** 对华文教育和报刊的限制和取缔、强迫华人 同化于当地的政策却剥夺了华人做为一个当 地民族来保留自己文化的权利。 号召华侨遵守当地国法律法令则对华侨的艰 难处境帮助不大，因为当地国对华侨、华人 的排斥与迫害绝大多数是以***颁布法律法 令来进行的。 三、1959-1965年，以撤侨为中心的三好政 策 1954年后，中国***鼓励华侨归化于当地 ，尽可能根据自愿原则选择当地国籍，占 世界华侨华人总数90%以上的东南亚华侨华 人问题的实质不是国籍问题，也不是如何 与当地人相处的问题，而是原住民族排斥 、迫害华侨华人的问题。特别是当地民族 独立以后，民族主义情绪膨胀，对华侨华 人的排斥比之殖民政权有增无减。 1958年底，为了全面解决华侨问题，中国政 府提出了“三好”政策，即:华侨自愿加入侨 居国国籍，很好;华侨自愿保留中国国籍，同 样好;华侨愿意回国参加祖国建设的，也好。 从1959到1965年，归国难侨以印尼、印度华 侨为主，总数不超过11-12万人。然而，中国 ***的撤侨行动却有力地向华侨的侨居国政 府表明，中国***无意利用华侨华人在当地 搞颠复活动。而生命力极其旺盛的华侨华人 依靠自身力量，绝大多数都能以各种方式在 当地生根发展。 1949-65年，中国***对海外侨胞的政策呈现出明 显的阶段性调整和变化，这是国内外形势的变化所 决定的。1949-54年，为了对抗美国在经济、军事 上对新中国的封锁和***当局对华侨的控制，中国 ***强调海外同胞的侨民性质，动员华侨在政治上 效忠新中国***，在经济上协助助建设祖国。1954 年以后，中国***积极发展与亚非民族主义***的 友好关系，而华侨成为中国与东南亚民族***发展 友好关系急需解决的主要问题，中国***对华侨的 政策也随之改变，鼓励侨胞归化于当地。由于侨居 国***对华侨华人的排斥政策和华侨本身的因素， 华侨在入籍和政治、文化上认同于当地遇到很大降 碍，鼓励华侨归化于当地的政策并未收到预期效果 。从1959年初开始，中国***着重对海外华侨宣传 “三好”政策，其重点是撤回全部不愿归化于当地 的华侨华人，以便从根本上解决华侨间题。 中国***对归侨、 第二节 中国***对归侨、侨眷政策的演变 (1949一 (1949一1966) 建国初，归侨和侨眷约一千多万到二千万 人。国内侨务向来是侨务工作的中心。国 内侨务工作原则基本上是配合同时期党和 ***和中心任务，针对归侨、侨眷的特点 制定具体方针政策。因此，国内侨务政策 的变化取决于不同历史时期党和***中心 工作的变化。1966年以前，国内侨务政策 主导方面是正确的，但也受到各种错误思 潮的干扰。 一、确立华侨归侨参政地位，保障归侨、侨 眷生活的安定(1949-1954年) 对华侨、归侨、侨眷政治地位的认识，最能 从根本上体现党对华侨的政治态度。中华人 民共和国建立后，党中央就十分重视华侨、 归侨的参政作用，保障华侨、归侨在国内的 政治地位。1949年中华人民共和国第一届政 治协商会议中，就有华侨、归侨委员陈嘉庚 、司徒美堂、戴子良、蚁美厚、庄明理、黄 振东、陈其瑗等任常务委员，陈嘉庚也是中 华人民共和国***委员。各地侨务机构干部 大多数由归侨、侨眷担任。 1954年新中国第一部宪法第一章第一节第23 条规定:“全国人民代表大会由省、直辖市、 少数民族、军队和华侨选出的代表组成”， 在法律上保证了华侨参政地位。1954年，第 一届全国人大在北京召开，在1141名代表中 ，华侨、归侨代表有30名。确立华侨、归侨 的政治地位不但提高了两千万归侨、侨眷对 新中国政权的认识，而且直接促进海外华侨 对祖国的向心力。 1949-1953年，国内侨务政策服务于党和政 府的恢复国民经济、稳定社会生活、坚决完 成一系列社会改革工作这一总方针。 1950年全国主要侨乡解放后，如何恢复和保 障侨汇供应、维护归侨和侨眷的生活、组织 归侨和侨眷参加土改，是国内侨务的首要工 作。这不仅关系到侨乡社会的安定，而且对 侨胞的争取生存斗争将是一个极大鼓舞。 1949-1954年，党和***对归侨、侨眷的政策 取得较大成就，在较短的时间里获得数千万 华侨、归侨、侨眷由衷的拥护，稳定了侨区 社会生活，保障了归侨、侨眷的基本福利。 但党的侨务政策在某些地方执行时有所偏差 ，造成一定失误。首先是土改偏差。据广东 省估计，640万侨眷中有5%被划为地主，其中 有1/4是错划的，有一半在财产处理上有过火 的地方。此外，把贫农、雇农划为中农，把 小商划为资本家等可能达到侨眷人口的l/5。 其次，在沟通侨汇方面，有些地方***对私 营批局、水客管理保护不周，对黑市取缔不 力，少数地区出现贫雇农向侨眷逼追侨汇现 象，追侨汇追到国外，影响华侨汇款回乡的 积极性。以上“左”的做法造成的失误，虽 然在1954年以后基本得到纠正，但这种“左 ”的倾向并没有从根本上铲除，到1958年以 后又死恢复燃，严重干扰了党的侨务方针、 政策。 二、动员归侨、侨眷参加社会主义革命和建 设，适当照顾归侨和侨眷 (1954一1958年) 土改结束后，国内侨务工作中心即转入配合 党和***全力进行社会主义建设的总路线和 三大改造运动中，侨务政策的基本方针是动 员归侨和侨眷参加社会主义革命和建设，并 根据归侨和侨眷的特点给予适当照顾，侨务 部门处理与其他部门的关系时，有三个基本 原则，即“服从外交斗争，服从争取侨汇， 服从国内阶级斗争和中心工作”。 动员归侨、侨眷参加社会主义革命和建设的 工作主要分三个方面: 1.积极参加农村社会主义革命和建设。 为了动员他们积极参加农村社会主义革命和 建设，首先要做好团结他们的工作，而纠正 土改遗留问题是当务之急。 在1953年开始蓬勃发展的农村合作化运动中 ，有关部门积极配合动员侨眷参加互助组、 合作社和人民公社，投入集体生产劳动。 2.对华侨在国内的私营工商业进行社会主义 改造。 各地区在对私营工商业的社会主义改造中， 基本上能考虑到华侨工商业的特点采取慎重 稳妥的措施:在对企业进行清产核资时，凡查 明产权系华侨所有的，一律承认其股权，产 权不明者也要努力查清;华侨股份估价要向华 侨股东交代清楚并履行股权***手续;华侨、 侨眷以信用、借贷形式将侨汇存放在私营企 业的款项应由债务人或企业负责清偿;解放后 华侨、侨眷投入私营企业股金，在实行全行 业公私合营后，年息可比国内一般合营企业 年息略为提高。 3.辅导归国侨生升学。 为了解决侨生的特殊困难，***在北京、 厦门和广州设立侨生中等补习学校，并于 1954年统一在广州设立华侨学生接待站。 此外，侨区各地的华侨中学也接受了大量 归国侨生和侨眷子女。 为了增加侨生接受高等教育的机会，1957 年5月，在广东政协第一届三次全会上，许 多归侨委员提出建议，在广州筹办一所华 侨大学。1958年，经国务院批准，暨南大 学在广州复建，以后逐步发展成为主要招 收海内外侨生的文理科综合性大学。 1954-1958年，我国国内的侨务政策仍是服 务于进行社会主义革命和建设这个党和国 家的中心任务。在对私改造和合作化运动 中普遍存在的“左”倾冒进思潮不可避免 地渗入国内侨务政策中，但这一时期的侨 务政策较为务实，能较多地注意到归侨、 侨眷的特殊性，采取较灵活的具体措施， 在各方面给予归侨、侨眷一定程度的照顾 ，侨务政策执行时偏差较小，受到海外华 侨、国内归侨、侨眷的普遍拥护，是文革 以前国内侨务工作的最佳时期。 这一时期国内侨务政策的正确制定与执行虽然主要 取决于国内大气候，但也与这一时期***对华侨、 归侨和侨眷较为重视分不开。 第一，中国***希望华侨能在***经济建设中发挥 较大的作用，其中心是争取侨汇，而争取侨汇的前 提是必须做好国内华侨、侨眷的工作。 第二，做好国内归侨、侨眷工作直接关系到对国外 华侨的工作效果。华侨被***国民党***认为是支 柱之一。争取华侨对新中国***的向心力，能直接 打击国民党***生存的基础之一。此外，党和*** 期望华侨作为友好使者，能成为新中国***打开外 交局面、与东南亚***建立友好关系的桥梁。而国 外侨务工作的进展，很大程度上取决于国内的侨务 工作。 三、一视同仁，适当照顾、加强改造 (1958-1966年) 1958年到1966年，国内侨务工作的任务 是:“一切为了加速社会主义建设、继 续调动侨眷、归侨、归国侨生的积极因 素”。调动积极因素的主要手段是必须 加强对侨眷、归侨进行社会主义教育。 在这一时期，对归侨、侨眷的政策主要 有两个方针，一是“一视同仁，适当照 顾”，二是“从同出发，以同化异”。 这一时期，国内侨务工作主要有两项，一是接待和 安置归侨。解放以后，归侨与难侨不断回国。（广 东省到1958年已安置归侨25万人，福建到1959年安置了7万 多人。1960年初，印尼***突然大量驱赶华侨，当年2月， 国务院发布指示，福建，广东各口岸和侨区县、市先后成立 接待、安置归侨委员会。1960-1961年，福建共安置印尼难 侨31000多名，广东安置难侨54000人。1964-1966年，闽粤 两省又陆续安置缅甸、印尼、印度难侨近2万人。） 与以前安置归侨主要以“按籍安插，主要面向农村 ，对有技能者量才录用”的原则不同，这一时期归 侨、难侨大多被突然成批驱赶，很多华侨是数代侨 生，已无原籍可循，造成国内安置的困难。因此， ***提出“集中为主、分散为辅”的方针，全面给 予妥善安置。（1960年以后，***在广东、福建、广西、 云南新建和扩建了30个国营华侨农场，这些农场都处在气候 温和地带，有良好的自然条件，适宜种植热带和亚热带作物 ，便于归侨发挥特长。大多数归侨多在农场安家落户，他们 的生活、住宿、子女入学等间题得到安排.部分归侨安置在 厂矿学校或资助回乡） 二是继续加强对归侨、侨眷的社会主义 改造和教育。加强对归侨、侨眷的社会 主义教育是“从同出发，以同化异”的 具体实施。首先是劳动观念的教育，要 求每个侨眷、归侨都应该尽自己的能力 从事劳动，努力提高生产技能，成为自 食其力的劳动者。 其次是培养集体观念。 第三是破除迷信和勤俭持家。 l958-1966年，国内侨务工作尽管取得很大成绩，但也严 重受到“左”倾思潮的干扰。 第一，在以“阶级斗争为纲”的错误导向中，把强调照顾 归侨、侨眷的工作方法问题作为资产阶级侨务路线加以批 判，认为这是要把华侨“挂上社会主义列车还是挂上资本 主义列车”的严重的两条路线斗争。 第二，从中央到地方某些侨务干部忽视归侨、侨眷的特殊 性，强调“以同化异”，不承认由于国内外的联系与华侨 不断回国，这种特殊性在相当长的时期仍然存在，仍需发 挥党的统战工作的作用。因此，错误地批判一些侨务部门 在贯彻执行政策时是“片面照顾”，甚至把一些为归侨、 侨眷谋利益的侨联组织称为“促退会”加以批判。 第三，一些部门搞阶级斗争扩大化，伤害了一部分归侨、 侨眷。反右斗争时，各级侨联一批人受到冲击，在“社教 ”“四清”运动中，一些侨户被重新戴上地主帽子，有些 归侨被错划为资产阶级。 1978年以来中国***对华侨 第三节 1978年以来中国***对华侨 华人态度和政策的变化 一、近30年海外华人社会的变化与特点 （一）数量的增加与分布状况的变化。 从整体上看来，相对于老一辈的华人移民，华人新移民的 教育水平较高，来自大陆的新移民包括两个部分：一部分 是教育程度较低的，包括那些以与家人团聚而移民海外者 。他们中的大多数是来自类似广东江门地区及珠江三角洲 其他农村地区以及大多数的非法中国移民，主要来自福建 福州地区和浙江南部；另一部分是前往发达***的大陆留 学生、学者，以及他们的家属，他们在大陆就受过良好教 育。华人新移民的另一个显著的特点是他们的经济实力。 （二）近30年来华侨华人的经济力量迅速成长。60年代至 90年代是华人经济力量急剧扩张的时代。***四小龙中国 和东盟创造的东亚经济腾飞也可视为全球华人经济奇迹的 表现。 （三）华侨华人与中国的联系空前密切。 华人新移民数量的剧增、***的大规模海外投资、东 南亚华人经济实力的扩张以及发达***的华人专门人 才数量的不断增长等等因素，使海外华人社会经济和 政治结构、认同及与中国的关系等方面发生巨大的变 化。由于华语的复兴、东南亚华商经济网络扩张和华 人社团国际化的发展，东南亚华人同化于当地社会的 进程比以前减缓了。 在发达***，华人已不满足于在科技领域的成功和经 济地位的逐步提高，他们也开始致力于追求政治目标 ，试图团结起来以表达他们的共同政治诉求。在发达 ***的华人通过强调他们共同的种族及语言基础，组 织自己的种族与文化团体，在此基础上形成一股华人 的政治力量。 所有这些海外华人社会的巨大变化、中国大陆实行的 以经济工作为中心的改革***国策，成为中国***对 华侨华人政策的出发点。 二、中国***对华侨华人看法的变化 1949年以来，中国大陆以阶级斗争为纲，经 济发展不断为政治斗争所干扰。当60-70年代 东亚经济飞速发展时，中国大陆正进行四清 和文化大革命。华侨华人绝大多数生活在资 本主义***里，按照阶级斗争的观点，他们 中的很多人也不属于劳动阶级，因此华侨华 人向来被视为是典型的资产阶级或准资产阶 级群体，他们在国内的眷属自然是应被进行 社会主义改造的对象。在文化大革命期间， 有海外关系者意味着可能与境外敌对势力发 生联系的复杂可疑的人，海外关系成为人们 避之唯恐不及的污名。华侨华人及其眷属自 然更被视为有海外关系者的代表所受的打击 和排斥自在预料之中。 1978年以后，经济发展第一次成为中国共产 党和中国***的中心工作。中央***和地方 ***开始关注几乎被忽视近30年的海外华侨 华人群体，注意到海外华人华侨的变化和经 济实力的增长，意识到他们在中国社会经济 发展中可能扮演的重要角色。 中央***对华侨华人在中国经济建设中起重 要作用的认识体现在中央领导在1984年召开 的全国省级侨办主任会议上的讲话。随着海 外华资与中国经济合作的扩大，华侨华人越 来越被视为中国大陆经济大发展的独特机遇 。 三、1978年以来的侨务政策 三、1978年以来的侨务政策 随着中国***对华侨华人地位重视程度的不断提 高和1978年以后党和***的工作重点转移到经济 高和1978年以后党和***的工作重点转移到经济 工作，中国侨务政策的目标是配合党和***的中 心任务，其总方针是保护华侨的正当权益，发扬 心任务，其总方针是保护华侨的正当权益，发扬 爱国爱乡的传统；鼓励华侨自愿加入当地国籍， 为促进所在国经济繁荣以及祖国和所在国的合作 与交流发挥作用；保护归侨、侨眷的合法权益， 适当照顾其特点，发挥其海外联系的优势，为祖 国建设作贡献。在侨务工作的实践中，其工作重 心越来越注重于推动华侨华人与中国的经济和科 技合作。 1978年以后，中国侨务工作重心在不同时期 1978年以后，中国侨务工作重心在不同时期 有所侧重，大体上以1984年全国省自治区直 有所侧重，大体上以1984年全国省自治区直 辖市侨办主任会议为前后阶段。1978年国务 辖市侨办主任会议为前后阶段。1978年国务 院侨办成立后到1984年是侨务政策和侨务工 院侨办成立后到1984年是侨务政策和侨务工 作的调整时期，又是初步奠定新时期侨务工 作基本组织方针和工作重点的时期。 中共十一届三中全会以后，落实侨务政策， 纠正文革期间的冤、假、错案，解决历史遗 留问题是这一时期侨务工作的重点。1984年 留问题是这一时期侨务工作的重点。1984年 以后，配合***以经济建设为中心的国策， 推动华侨华人与中国的经济、科技合作则是 新时期侨务工作的重心。 为了保护华侨华人权益，促进他们对中国的 了解，中国***首先是在华侨华人较多的地 区派遣侨务领事，指导华侨华人遵守当地法 律，促进华侨华人之间的团结，介绍我国经 贸发展情况。我国***在双边、多边条约中 ，多次对公民的经商、侨居、等权益作出规 定，这是保护侨民的法律依据。同时也可根 据国际法或国际惯例来保护华侨在国外的正 当利益。 中国***关心与支持外籍华人在当地长期生 存和发展，组织华侨华人进行职业、语言、 技能培训，发展文化事业；在海外建立中资 机构，为华侨、华裔提供特别服务，***各 部门也为华侨华人同我国的经贸、科技、文 化等领域的合作提供方便给予必要的支持。 在引进华侨华人资金与人才中，法律配套 工作也相应建立。与引进华侨华人资本、 开拓对外经济联系密切相关的是对国内归 侨侨眷的工作。党和***在有关涉侨部门 的推动下，对归侨侨眷的利益予以前所未 有的重视，其标志就是《 有的重视，其标志就是《中华人民共和国 归侨侨眷权益保护法》 归侨侨眷权益保护法》。 中国***机构还经常直接组织在中国的各 种针对海外华人的招商活动，1993-1996年 种针对海外华人的招商活动，1993-1996年 间中国侨务机构接待了大约150万海外华侨 间中国侨务机构接待了大约150万海外华侨 华人，他们来中国大都出于商务目的。中 国各级***和国营企业还派大量的代表团 到海外华埠去招商引资。 联络海外华人一个重要的非官方渠道是通 过社团组织。为推动海外华侨华人的全球 性联系和扩展海外华人社团网络，中国官 方也乐于协助以同乡和同宗为基础的全球 性华侨华人社团组织建立，这类社团的领 导成员通常包括世界上最有名的华裔百万 富翁和一些大陆当地的重要人物。
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